仲恺高新区作为国家级高新区,一直坚持产业立区,近年来更是紧紧围绕建设国家一流高新区的奋斗目标,狠抓产业发展、项目落地、城市更新,产业项目厚积薄发,城市建设快马加鞭,全速奔向更加富裕、美丽、平安、幸福的国家一流高新区。
仲恺高新区经常开展人才交流活动。
正如今年市政府工作报告提出的,“实现创新发展,关键要在人才和机制上下功夫”。为强化人才支撑,仲恺高新区人才办认真贯彻落实区委、区管委会工作部署,对标先进高新区、学习先进高新区、追赶先进高新区,聚焦企业人才需求,“补短板、锻长板”,着力在人才引进、留用、服务等方面出实招。目前,研究制定了《仲恺高新区引才留才星级示范企业评选办法(试行)》《仲恺高新区人才津补贴申领办法(试行)》《仲恺高新区首席技师评选及奖励办法》《仲恺高新区人才综合服务实施方案(试行)》等一系列人才新政,计划今年上半年发布实施。
接下来,仲恺高新区将坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的引才育才理念,以全方位的人才生态环境凝聚人才、留住人才,让各类人才有用武之地,无后顾之忧。
求贤若渴
高层次人才数量持续高速增长
创新动能持续迸发,产业发展加速推进,仲恺高新区对各类人才的渴求愈加强烈。而高层次人才的集聚发展,又推动企业高层次人才平台载体的建设。
作为惠州创新驱动发展的主战场,仲恺高新区多年来坚持实施创新驱动发展战略,创新活力竞相迸发:拥有高新技术企业516家、省级新型研发机构8家、省级工程中心55家,2020年专利申请量超8000件、授权量超5000件,各项指标稳居全市各县(区)第一;全区科技企业孵化器升至19家(国家级5家)、众创空间10家(国家级8家),在孵企业445家,孵化面积达54.7万平方米,加速器联盟面积超100万平方米,孵化育成体系各项指标占全市60%以上,持续领跑全市。
创新驱动让仲恺高新区的产业发展高歌猛进:去年,在疫情严重影响下,招商引资实现逆势强劲增长,全年新签约储备项目174宗,项目计划投资总额约1354亿元;去年全区新落地项目51宗,计划投资额约350亿元。
创新动能持续迸发,产业发展加速推进,仲恺高新区对各类人才的渴求愈加强烈。2013年起,仲恺高新区实施高层次人才津补贴政策,当年申领人数仅61人次,到2020年申领人数达1285人次,增长超过21倍。
高层次人才的集聚发展,推动企业一批高层次人才平台载体的建设。目前,仲恺高新区已建立博士后科研工作站5个、博士工作站11个,并拥有广东惠州大学生创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等一批人才施展才华、点亮梦想、实现抱负的广阔舞台。
广开“才”路
政策持续加码,人才逐年增多
“引才难,留人难”是仲恺高新区企业发展进程中普遍遭遇的瓶颈。因此,多年来,仲恺高新区在人才政策上持续加码,不断优化完善人才政策体系,不断优化创新创业环境。
2010年,仲恺高新区就确立了“人才强区”目标。2013年,《惠州仲恺高新区“恺旋人才计划”实施意见》出台,涵盖拔尖人才选拔管理办法、引进扶持高层次人才激励政策、创新创业“双星”工程实施办法、创新创业领军人物(团队)扶持培养工程、技能人才百千万工程实施办法、大学生苗圃工程实施办法、博士后科研工作站激励扶持办法等7项配套政策,建立健全了领军型、高层次、高技能、优秀大学生等人才队伍引进培养体系。
2017年,该区全面优化升级人才政策体系,打造“恺旋人才计划”2.0版,修订引进扶持高层次人才激励政策等6项人才扶持配套政策,出台应届高校毕业生就业创业交通、住宿补贴实施办法等10项配套政策,构筑起引进、培育、激励、服务“四位一体”的人才政策体系。
同时,仲恺高新区建立了人才优先投入机制,不断加大人才专项资金投入力度,保障人才优先发展。2013年起实施高层次人才津补贴政策,为在企业工作的全日制博士研究生、硕士研究生每人每月分别发放生活津贴1000元、500元,并分别发放住房补贴5万元、3万元。截至2020年底,高层次人才津补贴申领近1万人次,累计发放高层次人才津补贴近5000万元。
“经过这么多年的努力,仲恺高新区人才总量和结构得到了明显优化,各类人才数量也在逐年增加。”仲恺高新区人才办有关负责人介绍,“恺旋人才计划”实施以来,有1400多家企业5000多名优秀人才获得激励扶持,累计推动企业引育创新团队145个、领军人才133人。
探索优化
以全方位的人才生态环境引才聚才
面对经济社会发展对人才的渴求,仲恺高新区放出“大招”,在大力改善城市面貌、加大教育投入、打造引才留人“硬环境”的同时,持续优化完善人才政策体系,改善人才服务“软环境”。
完善公共配套设施,提供优质“硬环境”
近年来,仲恺高新区大力发展高新产业,项目建设如火如荼;扎实推进城市更新,城市面貌日新月异;努力改善出行环境,全面融入“丰”字道路交通主框架,努力构建“一环八射”快速路网和“五横五纵”骨干路网;加快完善教育、医疗、交通等城市公共配套,特别是在优质资源和高端供给方面聚焦发力,进一步优化仲恺的宜居宜业环境,为企业引才、留才提供优质的“硬环境”。
“这几年,仲恺的面貌变化很大。”亿纬锂能研究院燃料研究室主任汪瀛博士告诉记者,这两年,仲恺高新区的市政环境、道路交通建设都有了很大的进步,城市吸引力增强了,他看好未来仲恺高新区的发展。去年,他的妻子博士毕业后也来到了亿纬锂能,两人还在惠州买了房,准备扎根惠州。
惠州伟乐视讯科技有限公司逻辑高级工程师黄化吉2013年跳槽到伟乐视讯,惠州宜居宜业的环境,是吸引其过来的主要原因。他认为,好的生活环境、较低的房价,是仲恺高新区的吸引力所在。
优化服务,打造优质“软环境”
在打造优质“硬环境”的同时,仲恺高新区也在持续优化“软环境”。以企业人才需求为主线,不断优化完善人才政策体系,提高人才政策的精准度和覆盖面。
比如,高层次人才津补贴政策作为一项普适性政策,自2013年实施以来,由于申领条件标准统一、覆盖面广,在支持企业引进、留住高层次人才方面取得了较好成效。为更充分发挥该项政策引导作用,仲恺高新区研究制定了《仲恺高新区人才津补贴申领办法(试行)》,计划提高全日制博士研究生、硕士研究生生活津补贴标准,加大全日制本科毕业生引留力度,拟扩大人才津补贴发放范围。
2019年,仲恺高新区实施《仲恺高新区关于支持应届高校毕业生就业创业交通、住宿补贴实施办法(试行)》,对到该区企业求职面试的全日制应届本科毕业生,高校所在地在惠州市以外的,每人一次性发放交通补贴500元、住宿补贴600元;高校所在地在惠州市内的,每人一次性发放交通补贴100元。2020年,应届高校毕业生申请就业创业交通住宿补贴总人数达1688人,较2019年增加404人,同比增长31.96%;共有353所高校应届毕业生申请就业创业交通住宿补贴,较2019年的263所高校同比增长34.22%,可见政策引导作用持续增强。
接下来,仲恺区还将优化调整《仲恺高新区技能人才百千万工程实施办法(修订)》,助力企业引进紧缺急需基础性人才。
“做好人才工作,短期靠待遇,中期靠政策,长期靠环境、靠服务。”该负责人介绍,为保障人才安居乐业,仲恺高新区以“安居仲恺”理念为指导,实施人才安居工程,筹集建设人才公寓1118套,面向企业人才出租,有效缓解企业人才急需过渡性住房压力。按照“拎包入住”标准配备家具、家电等生活设施,对公园1号等人才公寓进行装修,供给企业人才租住;在区行政服务中心设立人才服务专窗,实现人才津补贴、就业创业交通住宿补贴等申领事项集中受理。目前,人才专窗已提供专人服务5565次,受理审批材料4644份。
为进一步优化企业人才服务,仲恺高新区计划出台《仲恺高新区人才综合服务实施方案(试行)》系列政策,建立“人才管家”制度,做实做细人才服务工作,切实在子女教育、安居保障等方面为人才解决后顾之忧。
拟评选引才留才星级示范企业
“企业是人才的直接引进者、使用者和受益者。推动人才工作,还是得发挥企业在引才、育才、留才的主体作用。”该负责人说。
2020年下半年,申领高层次人才津补贴的698人中,亿纬锂能公司的高层次人才达261人,占37.39%;德赛西威公司的高层次人才达85人,占12.18%。“大企业的吸引力为什么大?仅仅是因为待遇高吗?当然不是,一方面受益于人才政策提供优厚待遇的激励引导,另一方面公司有完善的激励机制,人才在那里能充分发挥才能。”该负责人说。
比如亿纬锂能,为了让人才发生“核聚变”效应,该公司董事长刘金成设立了“金花”项目奖励制度、大项目定点奖励制度、研发项目绩效考核制度等激励机制,根据销售额对研发人员实行不同程度的奖励。
“公司的激励机制是一方面,更重要的是,在这个平台我们能充分发挥所长。”汪瀛说,公司处于快速发展期,有很多基础研发,人才在这里能快速成长,很快就能独当一面。
为了引导鼓励企业发挥主体作用,仲恺高新区计划出台《仲恺高新区引才留才星级示范企业评选办法》,根据企业规模、财政效益贡献及引才聚才成效等指标,评选3星级、4星级、5星级示范企业,对“引才留才示范企业”进行相应奖励;探索政府与年营业收入超过100亿元企业合作共建人才安居住房,以企业为主体面向人才定向供应。
“相信伴随着我们产业的发展、城市的更新、人才政策的引导,仲恺将成为大湾区人才洼地。接下来,我们将坚持‘政府引导、市场主导、企业主体’的引才育才理念,推动有效市场和有为政府更好结合。持续优化人才政策体系,做细做实人才服务,推动各项人才政策落地见效,全方位、多渠道助推企业人才创新发展,营造一流的人才创新创业生态。”该负责人说。
人才新政(部分)
拟提高全日制博士研究生、硕士研究生生活津补贴标准,加大全日制本科毕业生引留力度,扩大津补贴发放范围
将优化调整技能人才百千万工程实施办法,助力企业引进紧缺急需基础性人才
计划出台人才综合服务实施方案,建立“人才管家”制度
计划出台引才留才星级示范企业评选办法,对示范企业进行奖励
探索政府与企业合作共建人才安居住房,以企业为主体面向人才定向供应
智库观察
中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江:
借鉴苏州高新区经验
完善人才政策体系
苏州高新区内有苏州工业园区,外有上海,都是人才竞争实力强劲的对手,但苏州高新区凭借政策的引导,成为创新创业高地,其成功经验值得仲恺高新区借鉴。 2017年3月,苏州高新区面向海内外各类人才推出人才引育工程的若干措施,包含对高层次人才的奖励,也囊括了对特色产业人才及产业基础人才的扶持,还有企业和人才机构引才的奖励,并从风险投资、贷款贴息、家属子女安置、项目配套资助等各方面构建了一个全方位、全链条的政策支持体系。2020年,该高新区进一步对政策提档升级,加大人才扶持力度,如顶尖人才(团队)单个项目综合扶持不低于5000万元,上不封顶;全面提升人才安家补贴标准,给予顶尖人才(团队)最高1500万元的安家补贴,给予领军人才(团队)最高600万元的安家补贴等。
仲恺高新区可以考虑选择该区“3+6”产业方向的人才进行重点扶持。(本版统筹 惠州日报记者魏怡兰 本版文/图 惠州日报记者林丽娟 杨敬贺 魏怡兰)