社区突然发现新冠肺炎阳性病例,他们第一时间冲上防控一线,守护居民生命健康安全;暴雨袭来,他们纷纷放下手头工作,进村入社区,为群众排忧解难;村头巷尾,常常看到他们忙碌的身影,清扫垃圾、整治“三小”场所……他们,就是仲恺高新区潼侨镇的党员先锋队。
为破解基层治理“人少事多”的难题,从去年开始,潼侨镇探索深化党员先锋队体制机制,实施“村(居)吹哨 部门报到”,通过党建引领,凝聚多方力量,引导党员干部下沉村(社区)服务村(居)民,打造基层治理新格局,把坚持和加强党的全面领导贯穿于“攻坚各项重大任务、推动潼侨建设跨越发展”全过程。
暴雨后,党员先锋队第一时间到村(社区)帮助群众恢复生产生活。
背景
人口迅速增长带来基层治理难题
近年来,潼侨镇以建设“产城人融合高质量发展侨乡”为目标,围绕仲恺高新区新“3+6”产业集群,大力发展电子信息、平板显示、高端装备制造等战略性新兴产业,吸引华星光电、禾腾能源、永惠科技等一批国内外知名企业相继落户或建成投产。
潼湖生态智慧区的快速建设、赣深高铁仲恺站的投入使用,更是带动潼侨产业大步向前,艾捷莫科技、爱贝科精密工业、天一智能等一批优质项目签约进驻或开工建设。
产业的兴旺,带来了人流的聚集。近几年,潼侨常住人口增加了两万多人。
“一般,一个村(社区)的工作人员只有七八个人。‘上面千条线,下面一根针’,村(社区)工作本来就繁杂,人口一下增加这么多,基层治理压力陡然增大。”潼侨镇党委书记杨智锋说。
如何通过党建引领,破解这一基层治理难题?“其实党员先锋队一直都有,但是一般都是遇到急难险重任务时临时组建的,作用没有充分发挥出来。”杨智锋回忆,能否将党员先锋队常态化,引导党员干部下沉到村(社区),在最基层发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党员干部在急难险重一线建功立业。
于是,潼侨镇决定组建常态化的党员先锋队队伍,实施“村(居)吹哨 部门报到”,探索党建引领基层治理新体制机制。
潼侨出租屋管理党支部党员积极入户宣传电动车管理相关政策。
探索
8个村(社区)各组建1支党员先锋队
说干就干。潼侨镇以8个村(社区)为单位,分别组建了1支党员先锋队,队长由村(社区)党组织书记兼任,负责统筹开展工作。先锋队队员则由镇属部门党员干部、村(社区)“两委”干部、适龄党员、“大储备”干部等组成。
“在先锋队,不管什么职别,都要听从队长的调配。”潼侨镇党委组织委员廖成韬强调,村(社区)党组织书记是最熟悉村(社区)情况的人,为充分发挥先锋队的作用,所有队员都归队长调配。“各村(社区)还可以根据实际适当调整成员数量,积极吸纳发展对象和入党积极分子充实队伍。”廖成韬说。
先锋队的工作任务,主要围绕镇党委、政府部署的中心工作,如疫情防控、人居环境整治、“两违”整治、征地拆迁、帮扶项目建设等,配合村(社区)攻坚克难。
此外,结合村(社区)工作职能、日常工作需要,村(社区)随时“吹哨”,先锋队及时报到。
比如,当前各镇(街)大力开展垃圾分类宣传工作。为让垃圾分类宣传深入到每家每户,潼侨镇各村(社区)结合“万名党员进万家 垃圾分类我先行”活动,吹响集结的哨子,各村(社区)党员先锋队积极响应,走访入户为群众认真讲解垃圾有哪些分类、怎样进行分类,向群众发放垃圾分类倡议书及宣传折页,动员群众积极践行垃圾分类。
成效
关键时刻解了村(社区)燃眉之急
“我们一‘吹哨’,党员先锋队就来了!”潼侨镇菠萝山社区党总支部书记王雪茹高兴地说,党员先锋队极大缓解了基层人手不足问题,有助于提升基层治理的精细化水平。
菠萝山社区位于潼侨镇中心区,有常住人口7000多人,但是该社区工作人员仅有8人,日常工作压力比较大。尤其是遇到急难险重任务的时候,更是疲于应付。“有了党员先锋队,就有了一群优秀助手,解了我们很多燃眉之急。”王雪茹说。
今年春节,潼侨镇新华社区发现新冠肺炎确诊病例。在这个危急时刻,潼侨镇党员先锋队挺身而出,全员上阵,助力做好疫情防控,迅速切断疫情传播链条。
菠萝山社区在这次疫情中就被列入防控区。“党员先锋队第一时间就来了!”王雪茹回忆,当时,一名先锋队员刚刚晋级奶爸,孩子还未满月,但他二话没说就来了,一直忙碌在疫情防控一线,直到菠萝山社区解封。
上月中旬,我市遭遇了一轮强降水袭击,潼侨镇各村(社区)的党员先锋队又是不分昼夜奔波在防汛一线。“党员先锋队和我们一起,每家每户走访排查、发布提示,帮助撤离低洼地带居民。”侨冠社区党支部书记石海松说。
渔果队位于菠萝山社区地势最低处,短时强降雨让水势上升很快,不少群众都来不及撤离。关键时刻,党员先锋队来了。“孕妇、孩子,大家抱的抱、背的背,帮助群众迅速撤离。”王雪茹感动地说。
暴雨过后,各村(社区)又“吹响哨子”,党员先锋队依然迅速云集,准时“报到”,在队长的带领下全力以赴帮助群众恢复生产生活秩序。大家拿起扫帚、夹子和垃圾袋,对树枝、落叶、淤泥等垃圾进行清理;运用机械化设备、出动洒水车和洗扫车对主次干道实施冲洗、清扫;对被淹区域进行消杀……为群众营造干净整洁的环境。
党员先锋队不仅关键时刻靠得住,在各村(社区)日常的重要工作中同样发挥了重要作用。
人居环境整治是乡村振兴的一项重要内容,但是仅靠村(社区)的力量,要彻底改善各村(社区)村容村貌,显然有些力不从心。
有了党员先锋队助力就不一样了。今年以来,潼侨镇各村(社区)根据工作实际需要,纷纷“吹哨”,挂钩村(社区)各驻点部门、党员房东、党员网格员等应“哨”而来,纷纷参与到人居环境整治行动、乡村振兴战略宣传、创文创卫等工作中,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
据统计,截至5月中旬,潼侨镇各村(社区)“吹哨”共128次,共有200余名党员志愿者投身人居环境整治、乡村振兴宣传等工作,让各村(社区)村容村貌得到有效提升。
“我们的出租屋管理工作,也得到了党员先锋队的大力支持。”光明村李小锋说。
为提升出租屋摩托车和电动自行车综合治理,5月20日,潼侨镇出租屋管理党支部开展了摩托车、电动自行车户籍化摸排登记工作。党员先锋队员应召而来,联合党员房东、党员租客、“七彩志愿花”力量,深入出租屋入户调查,摸清出租屋摩托车、电动自行车底数,全面推进实施户籍化管理。
深化
每季度对各党员先锋队进行考核
随着“村(居)吹哨 部门报到”活动的开展,党员先锋队已成为各村(社区)重要的力量补充,“充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗在工作一线高高飘扬,在一线建功立业”,也成为了潼侨党员干部的共识。
潼侨镇农业农村办公室的王晓玲平均每周至少参加一次“村(居)吹哨 部门报到”活动。“我学的专业就是农业,平时就喜欢到村里去。”王晓玲告诉记者,虽然参加活动会占用自己许多业余时间,但是作为一名党员,应该趁年轻多奋斗,努力干事创业,服务人民,尽最大努力实现自己的价值。
党员先锋队干事创业的冲劲、激情,也感染着各村(社区)干部。“他们来了之后,我们的氛围都不同了,大家团结一心,更有干劲!”石海松说。
随着党员先锋队深入人心,为规范“村(居)吹哨 部门报到”体制机制,今年4月,潼侨镇印发了《潼侨镇开展“村(居)吹哨·部门报到”活动实施方案》,将党员先锋队制度化、常态化、长效化。
记者看到,《方案》明确规定了队伍组建、工作内容、考核评比等内容。根据《方案》,潼侨镇将每季度对各党员先锋队进行考核。其中,先锋队员评比由队长根据党员的实际表现推荐并上报,党建工作办择优评比出“十佳先锋党员”;先锋标兵队由各队上报材料,党建工作办牵头各部门结合各队伍日常工作、攻坚任务的完成情况和活动徽章累计数量,从中择优评选一支“先锋标兵队”。
“评优评先的结果,还将纳入绩效考核。”潼侨镇党委组织委员廖成韬说,接下来,潼侨镇将不断完善“村(居)吹哨 部门报到”体制机制,动员更多党员、志愿服务力量等加入到先锋队,让党旗在基层一线高高飘扬。
文/图 惠州日报记者林丽娟 魏怡兰 通讯员黄一娟 刘凯燕