“现在我们这里的房子和商铺租出去更容易了，租金也涨了，感觉非常好！”家住陈江商业街的钟海生开心地说。半年前，陈江商业街的商铺和出租屋，因周边环境问题而难以出租，租户和商铺的生意也难有起色，逐渐被“撂荒”。
事情的变化始于去年8月中旬。仲恺高新区陈江街道以“群众想不到”的速度，在去年10月26日前就对破旧杂乱的陈江商业街进行全面整改提升，展现出道路环境整洁干净、生活井然有序的新面貌。如今，当地的租客、房东及在周边工作的群众，对商业街的蜕变纷纷竖起了大拇指。
党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。
为实现好、维护好、发展好当地人民群众的利益，仲恺高新区陈江街道坚持党建引领，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，深入基层，通过争取市、区的大力支持，联手仲恺高新区公安分局，以出租屋管理党支部为站点，整合多方资源，落实“一带头两带动”挂钩机制，完善治理体系和治理架构，建立出租屋管理自治会，发挥党员带头示范作用，带动群防群治，打造共建共治共享的基层治理新格局。在短短的3个月内，就彻底解决了“陈江商业街”的脏乱差问题，让这个有着近30年历史的商业老街，重新焕发了新的生机和活力，实现“满血复活”。
陈江商业街全面整改提升后道路环境整洁干净。
改变
成立出租屋管理党支部
平整的柏油路，醒目的白色标线、明亮的路灯、两旁商铺纷至沓来的客人……全新的陈江商业街去年10月起亮相，一改曾经破旧杂乱的面貌。
如今的陈江街道，已从一个传统的农业镇变身为仲恺高新区乃至惠州市的工业经济重镇。曙光社区是陈江街道一个工厂、企业聚集的社区，曾为很多务工人员提供了逐梦的场所。由于务工人员多、人口数量大、流动人口多，历经了30年的发展，也为基层治理增加了新的痛点、难点。
“要是别人问起家住在哪里，可以自豪地说住在陈江商业街。现在我们有这个信心了！”家住陈江商业街的钟海生开心地说，以前，孩子在学校跟同学介绍住址时都不好意思说住在陈江商业街，而是以知名度较低的“康泰街”来代替。
20世纪90年代初期，曙光社区华侨新村吸引了大批商人前来投资建房，随着打工热潮的兴起，陈江商业街曾经繁荣一时，该片区共有536栋出租屋，成为曙光社区乃至陈江的地标。随着时间的推移，因产业发展、经济布局等影响逐渐没落，该区域基础设施配套不完善、房东疏于管理等导致社会治安混乱。
此前，陈江商业街的中央，还搭建了一排低矮的违建铁皮房，让路面更加逼仄，昏暗的灯光让人不愿意走近，群众要求改变面貌的意愿日益强烈。
党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生。在仲恺高新区党群办的统筹指导和陈江街道党工委的组织领导下，去年7月，曙光社区出租屋管理党支部在陈江商业街挂牌成立。党支部设立党支部书记、副书记、委员，并组织联络了党员房东、热心房东、党员租客、热心租客、其他房东等。
以出租屋管理党支部为先锋和战斗堡垒，陈江街道整合党建、公安、消防、妇联、团委、禁毒办、党群综合服务中心等部门资源，大刀阔斧地对陈江商业街和基层治理进行改革，面貌快速变化，周围群众得到了实惠。
“设立了党支部后，我们党员房东有了更好的落脚点，跟其他房东一起，对出租屋租客的管理更加科学、高效和有信心了。”钟海生说。与钟海生一样感受到巨大变化的，还有陈江商业街一楼商铺开水果店的吴老板。
“以前环境乱杂，几乎没有什么人在这里散步购物，生意很难做。环境改造提升后，在这里散步购物的人越来越多，虽然铺租略升了点，但生意比之前好多了。”吴老板一边忙着给顾客打秤，一边开心地说。
曙光社区“红色出租屋”党群服务站。
服务
党建引领细心服务群众
“现在这里成立了出租屋管理党支部，大家遇到大小问题，都可以马上跟党支部沟通，解决起来也很快。”热心房东冯东方说，春节前夕，有住户反映楼下的生活垃圾没有及时处理，他向出租屋管理党支部反映情况后，当天就解决了。“现在，住户们对楼下的卫生都很满意，大家也更加讲卫生了。”
“曙光社区坚持以人民为中心，不断提升服务群众的能力和水平，以其出租屋管理的经验做法在曙光商业街创新走出‘党建红+公安蓝’的出租屋治理模式，把陈江商业街，从一个老旧的杂乱街道，打造成为满血复活的新地标。”陈江街道党工委组织委员邓超介绍，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，陈江街道根据实际，把出租屋管理党支部阵地设在华侨新村，面积约120平方米，按照“六个一”标准高质量打造，建立“一楼一档”，落实“一带头两带动”挂钩机制，不断提高出租屋管理规范化、精细化水平。
今年春节前夕，陈江街道出租屋管理党组织开展了一场以“党建引领践初心，新春慰问暖人心”为主题的慰问困难群众活动，以实际行动将新春问候和祝福送到出租屋困难群众手中，让他们切实感受到党组织的关心与温暖。
此前，陈江街道出租屋管理党组织发动辖区的党员房东、热心房东、租客等群体通过实地摸排、走访调研等形式，深入了解出租屋辖区的困难群众家庭情况，并根据实际情况将困难群众信息登记造册，以便后续跟进走访帮扶。
截至目前，陈江街道曙光社区出租屋管理党支部共举办近30场暖心活动，为群众代办60余件便民事项，群众幸福感满意度全面提升。
鲜红的党旗在出租屋管理党支部飘扬起来，出租屋管理党支部创新开展活动也有了阵地。曙光社区出租屋管理党支部积极筹划，持续开展了“爱在出租屋”系列活动，进一步发挥党建引领出租屋治理作用，让基层群众切实感受到党的温暖。
去年底，仲恺高新区党群办联合区妇联在曙光社区出租屋管理党支部举办“爱在出租屋”系列活动——说出您的幸福家庭故事，备受当地群众欢迎。
曙光社区出租屋管理党支部还结合陈江出租屋的实际情况，联合街道相关职能部门编印精品课程，把有惠民政策、安全生产等精品课程的“菜单”送到“红色出租屋”。党的二十大精神百姓宣讲活动、“红色出租屋”红领巾成长营之“红领巾童心向党”系列活动、“禁毒防艾”宣传活动等陆续在出租屋管理党支部阵地开展起来。
“现在陈江商业街连续几个月零案发，群众生活居住环境实现了大变样。”仲恺高新区公安分局陈江派出所所长谢海富说，曙光社区出租屋管理党支部在“红色出租屋”党群服务站设置警务室，同时联合陈江派出所组建“义警服务队”，开展“面上巡、点上卡、屋内查”治安巡防，入户开展反诈骗宣传、推广“粤居码”等，打造“党建红+公安蓝”工作模式，将党建与警务工作深度融合，打造党建引领新高地。
“在出租屋管理党支部的带领下，我们这里的路灯非常明亮，环境日益美化，治安也好了起来，群众都非常满意。”冯东方高兴地说。
出租屋管理大家谈会议。
创新
成立出租屋管理自治会
党的二十大报告提出，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
陈江街道曙光社区党支部书记郑德康介绍，为了进一步发挥党建引领作用，激发居民群众自治意识，主动参与出租屋管理工作，出租屋管理党支部通过走访宣传，号召出租屋辖区的党员房东、热心房东积极响应组织成立出租屋管理自治会。目前，华侨新村片区已通过相关程序，成立了出租屋管理自治会，并在第一次房东代表大会表决通过“一带头两带动”挂钩机制和自治公约，组织热心房东与挂钩联系的其他房东召开见面会。
为充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，曙光社区出租屋党组织每2周召开一次“出租屋管理大家谈”，召集辖区党员房东、热心房东、街道相关职能部门负责人，畅谈大家在日常工作生活中发现的出租屋治理中的痛点、难点、堵点问题，发挥居民群众自治效能，共同商讨解决办法，形成“小事不出片区、大事不出街道”的良好局面。对于无法自行解决的问题，则形成问题清单上报街道，由陈江街道出租屋管理联合党委“派单”，街道相关职能部门“接单”，闭环解决问题，并在下一次会议向“房东代表”团队通报问题解决进度，进一步强化出租屋管理，提升居民群众幸福感。“出租屋管理大家谈”已开展3场次，收集问题36条，解决问题36条。
目前已在曙光商业街主路加装105盏路灯，对出租屋进出路口、重点地段加装55个人脸识别监控及3个高音号角，黑化道路8000余平方米，新建雨水口及新铺设660米污水管道，完成三线整治8.8公里，拆除违建500余平方米，打通消防生命通道。
为激发广大志愿者参与志愿服务的热情，曙光社区出租屋管理党支部积极落实《陈江街道志愿服务积分兑换激励方案》，号召出租屋辖区居民群众积极参与志愿服务活动，对于愿意参与志愿服务的人员，登记注册成为志愿者，将“红色出租屋”举办的活动内容与“惠州志愿服务网”连通。
“我们为参加活动的志愿者录入志愿服务时长，根据志愿服务时长、服务内容难易程度、服务质量评价等可获取相应积分，在‘红色出租屋积分超市’兑换相应礼品、积分入学加分等。”据曙光社区出租屋管理党支部书记刘梦介绍，截至目前，曙光社区发布服务项目20余次，参与志愿服务的“红色出租屋志愿者”30余人，累计志愿服务时长1000余小时。
文/图 惠州日报记者杨敬贺 魏怡兰 林丽娟 邱舒婷 通讯员陈江宣
专家观点
中山大学粤港澳发展研究院首席专家、教育部“长江学者”特聘教授、广东省委法律顾问肖滨：仲恺高新区“红色出租屋”的创新实践，党建工作方向正确、做法扎实、成效明显，可以推广。
广东省委党校校刊编辑部教授温松：要强化“党建红”与“公安蓝”的进一步融合，依托粤居码、粤平安等政法公安治理平台，打通网格治理数据通道。