今年实现全区企业开办全流程系统平均办理时间（工作日）0.53天；实现工程建设项目审批数据5分钟内共享率达99%，并联审批率达70%，工程建设项目联合验收率达90%……日前，《仲恺高新区打造一流营商环境行动方案》（以下简称“《行动方案》”）正式发布。
 

群众在仲恺高新区行政服务中心办理业务。

　　《行动方案》围绕仲恺高新区经济高质量发展需求和各主导产业特色，全面对标国家试点城市先进创新举措，从深化政务服务改革、推动跨域合作协同、加快产业生态建设、强化要素市场配置、规范市场监督秩序、营造城市活力氛围等6个方面，推出“极速审批”“极效协同”“极佳效应”“极畅配置”“极准监督”“极优体验”六大行动、35条举措。
 

　　推动形成全产业链“闭环式”跨境电商生态圈
 

　　记者看到，《行动方案》亮点颇多。在深化改革赋能方面，仲恺高新区将全面实行企业设立、变更、备案全程网上办，提升商事登记全流程网办率；推行“一照通行”改革，将各审批部门的经营许可事项与营业执照合并集成办理，实现“一企一照、一照通行”，推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放；优化增值税留抵退税、出口退税、企业所得税汇算清缴退税等办理流程，实行多税种综合申报，推行“确认式”申报，实现获得增值税留抵退税所需时间为5天……突出市场主体兴业办事全流程便利化、低成本，努力实现企业开办易、市场入退易、工程审批易、市政接入易、产权登记易、税费缴纳易、招投标与政府采购易等“七易”，激发市场主体信心和活力。
 

　　在扩大开放合作方面，仲恺高新区将加快建设特色产业集群跨境电商配套服务体系，进一步整合商务、税务、外汇、园区等资源，打通跨境电子商务模式关键节点，推动形成生产制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”跨境电商生态圈。探索建设综合保税区，推动保税物流中心（B型）建成运营，支持跨境电商相关企业集聚发展，积极引导在优特色工业领域探索“特色产业集群+跨境电商”发展模式。
 

　　建立重点项目“一条链”全过程管理体制
 

　　在推动产业集聚方面，仲恺高新区将推动打造制造业数字化转型示范标杆项目，引导TCL、德赛等大型企业建设全连接工厂、智能制造示范工厂；引进、培育、带动一批技术水平高、集成能力强、行业应用广的跨行业、跨领域工业互联网平台；培育集群发展新模式，打造跨越物理边界的虚拟园区，促进产业集聚、产业链上下游联动发展，提升上下游企业间协作配套水平；建立全区重点项目从储备谋划、识别识类、决策决定、项目审批、招标建设、效益评估到评价管理的“一条链”全过程管理体制，高效提供“领导小组+代办小组”负责代办服务。
 

　　在保障供给服务方面，在“仲恺在孵小微企业融资平台”原有“孵化器+银行+担保”融资模式的基础上，进一步扩大融资对象、增加扶持额度，提高小微企业“首贷率”；强化广东省科技金融综合服务中心惠州分中心建设，为区内产业提质升级提供金融支持；优化工业用地出让年期，推行工业用地长期租赁、弹性年期出让。
 

　　在规范市场秩序方面，推动对全区“四上企业”实行领导干部挂点全覆盖，制定挂点服务企业工作职责清单。创新优化“恺企通”平台，推动政府政策和资源数字化呈现供给，丰富企业画像、政策画像、园区画像、融资超市四基本数据库，加快实现企业难题一站式解决、政策兑现的一揽子帮扶。
 

　　在营造活力氛围方面，进一步完善医疗卫生服务体系，全面实施区疾病预防控制中心和惠环医院新院项目、区人民医院总院新建项目和区人民医院潼侨、陈江、沥林分院项目等卫生重点项目建设，促进全区医疗服务质量和水平提升。加强与省内优质教育集团合作，通过名校办校区、办分校方式，扩大区内优质教育资源供给，积极保障重点企业人才子女入读。重点打造仲恺大道沿线为发展主轴线的特色文化区，全面推进区文化综合馆、区游泳健身综合馆、区体育馆升级改造等项目建设。
 

　　《行动方案》提出，到2024年底，各项工作全面完成，影响产业发展的堵点问题基本解决，实现高新区各主导产业竞争力显著增强，产业营商环境氛围全面提升，为全面建设国家一流高新区目标提供强力保障，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境新高地。
 

　　六大行动
 

　　1、深化改革赋能 实施全链条“极速审批”行动
 

　　○持续提高企业开办便利化水平
 

　　○完善市场主体准入和退出机制
 

　　○优化工程建设项目审批流程
 

　　○加强市政公用服务保障力度
 

　　○拓展不动产登记服务功能
 

　　○深化办税缴费便利化改革
 

　　○规范公共资源交易制度
 

　　2、扩大开放合作 实施全方位“极效协同”行动
 

　　○落实内外资同等待遇政策
 

　　○常态化外商投资跟踪服务
 

　　○建立健全跨境电商生态圈
 

　　○深度融入粤港澳大湾区建设
 

　　○高标准打造广东自贸区惠州联动发展区
 

　　3、推动产业集聚 实施全生态“极佳效应”行动
 

　　○完善产业生态环境建设
 

　　○推动产业高质量集聚发展
 

　　○实施创新驱动专项行动
 

　　○加快推动创新成果转化
 

　　○加强优质企业梯度培育
 

　　○构建重大项目统筹推进机制
 

　　4 、保障供给服务 实施全要素“极畅配置”行动
 

　　○优化科技金融服务功能
 

　　○搭建融资信用服务机制
 

　　○完善投融资产品体系
 

　　○优化工业用地供应方式
 

　　○构建仲恺人才指数平台
 

　　○优化人才服务保障体系
 

　　○大力培育数据要素市场
 

　　○完善产业园区配套服务
 

　　5、规范市场秩序 实施全流程“极准监督”行动
 

　　○完善良性互动的政企沟通机制
 

　　○加速推进社会信用体系建设
 

　　○创新知识产权运用和保护
 

　　○构建重点领域新型监管体系
 

　　○加强市场主体合法权益保护
 

　　6、营造活力氛围 实施全场景“极优体验”行动
 

　　○强化公共服务体系建设
 

　　○推动城市精细化管理
 

　　○培育城市商业氛围
 

　　○提升城市文化活力
 

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 通讯员张曼平