基层是治理的最末端、服务群众的最前沿。仲恺高新区陈江街道积极探索平安建设新思路、新方法，持续深化基层社会治理效能，不断提升平安建设水平，以“微治理”为钥匙，解锁基层“大平安”密码，不断擦亮平安陈江建设“底色”，助推共建共治共享基层治理新格局落地成景。
织密“安全网”
“1+6+N”模式撬动多元共治“大格局”
陈江街道辖区面积83平方公里，下辖11个村、8个社区，现有小区34个，村民小组148个，出租屋6600余栋，常住人口约30万人，其中流动人口占比达75%……这是陈江街道基层治理面对的复杂“家底”，如何解锁建设“平安陈江”密码？
搭建高效协同体系、布局精细治理网格、激活广泛群治力量、破解典型瓶颈难题……陈江街道直面基层治理痛点堵点难点，创新基层治理模式，有效整合了综合网格、公安、司法等多方力量，实体运作大平安系统集成工作机制，构建了“1+6+N”基层社会治理体系，打造出一张覆盖全面、反应迅速的治理网络。
近年来，陈江街道以综治中心为核心，围绕“一个中心”，集信访、法律、心理、调解等多功能于一体，推动实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处和“全链条”服务，极大地提升了治理效能。该街道综治中心宽敞明亮，墙上的楼层索引标明了每一层的功能区，内部设有信访受理窗口、法律咨询（援助）室、调解室、“粤心安”心理咨询室、综治中心调度室等，硬件“新”、格局“大”、服务“好”，是陈江街道整合资源、倾力打造的为民解纷综合体。
陈江街道充分利用“1+6+N”机制，成功为群众调解纠纷，维护权益。
“中心吹哨，部门报到”，这是陈江街道综治中心高效运转的真实写照。从接收案件诉求到转办至相关职能部门，整个过程不超过半天，确保了群众诉求的迅速响应和矛盾问题的源头化解，真正将综治中心打造成为风险防范和矛盾化解的“终点站”。
为进一步拉长治理半径，陈江街道汇聚了综合网格、公安、检察院、法院、司法所及“粤平安”平台等“六大力量”，形成多元共治的强大合力。近年来，该街道大力推进“长安网格”建设，以村（社区）为单位，精细划分79个单元网格，并配备专职网格员。网格员们穿梭在大街小巷，他们既是基层治理的“神经末梢”，也是群众身边的“贴心人”，不仅负责收集社情民意、排查安全隐患，还积极参与到矛盾纠纷的调解和化解工作中。
在“六大力量”的基础上，陈江街道还以“N个融合”为实践路径，不断丰富治理内涵。结合“百千万工程”和“雪亮工程”建设，依托综治视联网，联接贯通了辖区内15个村（社区），利用科技手段提升基层治理水平。目前，该街道在主要河道、巷道、重点村道、学校、公共文体广场等关键区域已实现监控全覆盖，为社会治理插上了智慧的翅膀。
值得一提的是，通过联合派出所、小区物业、商铺、社区服务中心等多方力量，陈江街道构建起一个由村居治安联防队、厂企保安队、小区物业队、学校护卫队及志愿队伍等组成的治理队伍，总人数突破500人。常态化的大巡防、群防群治以及与社会救援力量的紧密合作，大大提升了街面的见警率、管事率，极大地增强了群众的安全感和满意度。
激活“微细胞”
共治“集结号”编织小区“平安结”
“支部就是业主的主心骨，居民反映的突出问题是什么，党支部就着力解决什么。通过多方共同努力，小区公益性活动逐渐丰富，居民遇到问题都来找我们协调，有矛盾都是我们自己内部解决，共同建设一个祥和的小区。”大欣世纪花园一期业委会主任周小雄感慨道。
曾几何时，大欣世纪花园一期因物业服务滞后，业主与物业之间产生矛盾，小区氛围紧张。然而，随着业委会的成立与物业公司的成功更换，这一切正悄然发生变化。在党建引领下，小区不仅成立了业委会党支部和物业公司党支部，还充分调动党员业主与热心业主的积极性，让小区有了“主心骨”、群众有了“连心人”、共治有了“集结号”，“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”的小区治理新格局全面形成。
2024年初，陈江街道率先在辖区范围内推广“先锋小区”治理模式，将新时代“枫桥经验”与本地实际相结合，探索出一条独具特色的基层治理新路径，推动形成“组织共建、资源共享、活动联办、问题联解、协调发展”的小区联动机制，通过构建“街道‘先锋小区’联合党委——社区党组织——小区党支部”三级组织体系，实现了党组织在基层治理中的全面覆盖和深度融入，着力解决小区内部邻里纠纷、物业业主矛盾。同时，积极推行“1+1+N”工作模式，即由1名楼栋长与1名物业管家携手，带动N名热心业主，形成一支支强有力的楼长团队，截至目前，已有50余名“回家”党员与80余名热心业主积极投身“先锋小区”治理工作，成为小区善治的中流砥柱。
陈江街道搭建议事平台，架起协商共议“连心桥”。
“把支部建在小区后，基层党建的触角就延伸到了小区这个最小的城市单元。在这里，物业、业委会、党员业主及热心业主等多方力量汇聚一堂，面对面探讨小区治理中的热点难点问题。”陈江街道综治中心负责人介绍，为进一步畅通民意渠道，陈江街道创新性地建立了“先锋小区”议事会制度，推动居民协商议事常态化、制度化。当小区群众带着各种问题和心情来访时，议事员当起调解者，以“议事亭”为枢纽，巧调“千家事”，用“小协商”解决“大民生”。对于难以在小区层面解决的问题，则通过层层上报至社区或街道“先锋小区”联席会议的方式，进行多轮协商直至达成共识，实现了矛盾纠纷的有效化解和源头治理。
在“先锋小区”模式的推动下，陈江街道各小区居民自治的活力与动能得到了充分激发。通过实行“值班轮值制”，各小区确保了每天有专人接待来访居民，及时记录并协调解决群众诉求。此外，陈江街道还注重发挥物业企业的积极作用，如壹城中心小区的昊翔源物业设立总经理接待日，直接听取业主意见，加强沟通与交流。同时，通过举办民情集市暨便民惠民组团日活动，让“社区·家”的理念深入人心，极大地提升了居民参与社区事务与基层治理的积极性。
破解“痛难点”
“一站式”解纷调解平台“零距离”服务群众
日前，陈江街道综治中心迎来了9名园林绿化工人，他们送上了一面“保障劳动权益、维护公民利益”锦旗，感谢综治中心人社工作组的工作人员王彬彬为他们解决了拖欠2年的工资。
2022年8月，9名工人在钱隆华府小区完成园林绿化工程后，遭遇工资拖欠。经核实，分包公司虽已结清工程款，但工头并未支付工资。因工人超龄，无法直接走劳动监察程序。人社工作组多轮协调，最终由分包公司垫付工资，并引导该公司依法向工头追讨。最终9名工人顺利领到被拖欠的1.5万余元工资，对人社工作组表示由衷感谢。
在拿到被拖欠2年的工资后，受助工人喜赠锦旗。
综治中心信访接待室的墙上，挂着一面面锦旗，它们的背后，是一个个从复杂到简单、从对立到和解的生动故事，记录了陈江街道综治中心为民解忧、为民服务的坚定步伐。
作为反映群众工作的“晴雨表”和政民沟通的“连心桥”，陈江街道综治中心始终将人民群众的利益放在首位，依托“一站式”解纷调解平台，实现矛盾纠纷“一站受理、精准分流、就地调处、实时督办、依法引导”，有效提升了矛盾化解的效率和质量。
有效化解基层矛盾纠纷是提高群众满意度和幸福指数的重要一环，也是扎实推动辖区平安建设工作、筑牢维护社会稳定第一道防线的重要工作。在新时代“枫桥经验”的引领下，陈江街道综治中心更是积极践行“大调解”理念，整合街道平安法治办、信访工作组、人社工作组、建设和道路事务工作组、派出所、司法所、各村（社区）基层党组织、网格员等多方力量，构建起上下联动、左右协同的工作机制。通过定期分析研判矛盾纠纷处置情况，提前预警，将矛盾纠纷化解于萌芽状态，有效防范了风险，提升了处突维稳能力，共同绘制了一幅预防共担、信息共享、风险共处、平安共保的和谐画卷。
针对“欠薪”这一社会热点问题，陈江街道更是重拳出击，在今年特别成立了由专职调解员、司法所、派出所、人民调解员等组成的专项协调小组。今年2月，面对辖区某园区工人遭遇的欠薪困境，该小组迅速介入，通过核实情况、指派专人跟进、多次洽谈交涉、签订付款承诺书等一系列扎实有效的工作，最终帮助工人成功追回欠薪。据统计，今年以来，陈江街道共处理调解了7334件劳动人事争议事件，有力维护了劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。
基层治理如同下一盘围棋，陈江街道通过建立小区党支部，成立欠薪专项协调小组，加强科技信息化建设，实现从“治”到“智”，并在下好“本手”棋的同时，频出“妙手”，多点发力解锁“幸福密码”，全力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，稳步提升基层百姓的幸福感、获得感。
文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员廖顺华